Factores que inciden en el incremento presupuestal de la ejecución de una obra pública, en el Gobierno Regional La Libertad, año 2015

RESUMEN El presente trabajo de investigación trata sobre la identificación de los principales factores que inciden en el incremento presupuestal de la ejecución de una obra pública en el Gobierno Regional La Libertad. En el desarrollo de la tesis, se utilizan técnicas de auditoría, así como, el conocimiento del marco legal que regula la ejecución contractual de las obras públicas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en la norma que deben respetar tanto las entidades públicas como los contratistas (Ejecutores de las obras). Asimismo, se presentará mediante indicadores las variaciones presupuestales que se dan durante la ejecución de una obra pública, con relación a su presupuesto inicial, permitiendo identificar los cuellos de botella de la administración pública que inciden para que el costo final de una obra se incremente, perjudicando el uso y destino de ese incremento en la priorización de otras obras públicas en beneficio de la población. Finalmente, la identificación de los principales factores permitirá adoptar los mecanismos de control que contribuyan a una gestión eficiente de la administración pública en el uso y destino de los recursos públicos, generando valor público a través de las respuestas oportunas a las demandas y necesidades de la población.ABSTRACT This research deals with the identification of the main factors affecting the budget increase of execution of public works in the La Libertad Regional Government. In developing the thesis, auditing techniques are used as well as knowledge of the legal framework governing the contractual execution of public works, in order to verify compliance with the procedures established in the rule must respect both public entities and contractors (Executors of works). Also be presented through indicators budgetary changes that occur during the execution of a public work, in relation to its initial budget in order to identify bottlenecks public administration that affect so that the final cost of work increases, hurting the use and destination of the increase in the prioritization of other public works to benefit the population. Finally, the identification of the main factors enable it to take control mechanisms that contribute to efficient management of public administration in the use and allocation of public resources, creating public value through timely responses to the demands and needs of the town

Limitantes en el avance de la demarcación territorial del Perú en el periodo comprendido entre los años 2002 y 2020

La presente investigación tiene como finalidad identificar las limitantes que han dificultado el avance en la demarcación territorial del Perú en el periodo comprendido entre los años 2002 y 2020. Investigaciones como esta son importantes en cuanto permiten identificar aquellos elementos que deben mejorarse en relación a la demarcación territorial del Perú para que, a partir de ello, se logre una adecuada organización territorial y límites saneados que faciliten un mejor manejo del territorio, gestión municipal y departamental, y se eviten conflictos sociales. Esta investigación presenta el marco técnico-normativo de la demarcación territorial en el Perú y describe los avances y analiza la situación actual de este tema en el país. Finalmente, analiza los principales problemas y/o dificultades en relación a los procesos de demarcación territorial en el Perú. En este marco, se presentan y analizan las limitantes identificadas en cuatro dimensiones: económica, institucional, política y sociocultural. Esta investigación corresponde a una investigación de nivel explicativa del tipo aplicada. Se basa en un enfoque cualitativo y utiliza como diseño de investigación la inducción analítica. El muestreo es no probabilístico y el tamaño de la muestra está en relación a la saturación de la información. Como método de recolección de información se utiliza las entrevistas semiestructuradas a expertos, contando con la participación de los especialistas de la Secretaría de Demarcación y Organización Territorial y especialistas de las Unidades Técnicas de Demarcación Territorial de los gobiernos regionales, que son los principales actores competentes en temas de demarcación territorial.The purpose of this research is to identify the limitations that have hindered progress in the territorial demarcation of Peru in the period between 2002 and 2020. Researches like this one is important insofar as it allows identifying those elements that must be improved in relation to the territorial demarcation of Peru so that, from this, an adequate territorial organization and sanitized limits are achieved that facilitate better management of the territory, municipal and departmental management, and avoiding social conflicts. This research presents the technical-regulatory framework of territorial demarcation in Peru, then describes the progress and analyzes the current situation of this issue in the country. Finally, it analyzes the main problems and / or difficulties in relation to the territorial demarcation processes in Peru. In this framework, the limitations identified in four dimensions are presented and then analyzed: economic, institutional, political and sociocultural. This research corresponds to an explanatorylevel investigation of the applied type. It is based on a qualitative approach and uses analytical induction as its research design. The sampling is non-probabilistic and the size of the sample is in relation to the saturation of the information. As a method of gathering information, semi-structured interviews with experts are used, with the participation of specialists from the Secretariat of Demarcation and Territorial Organization and specialists from the Technical Units of Territorial Demarcation of regional governments, who are the main competent actors in territorial demarcation issues

Análisis del Aspecto Regulatorio del Seguimiento Farmacoterapéutico de Enfermedades Crónicas Prevalentes en el Perú

La prevalencia de pacientes con Hipertensión Arterial (HTA) y Diabetes es elevado en nuestro país, según los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI), por lo que estos pacientes consumen diversos medicamentos propios de su enfermedad y otros que son utilizados para atenuar las reacciones adversas provocados por estos. Para identificar los problemas relacionados con los medicamentos (PRM) se utiliza el Seguimiento FARMACOTERAPÉUTICO (SFT), para lo cual el Ministerio de salud, mediante la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID), elaboró un modelo para la implementación del SFT, emitido en el 2012, en el que indica que se utilizará la clasificación del Segundo Consenso de Granada, el más utilizado por diferentes hospitales del Ministerio de Salud, tales como el Hospital Carlos Lanfranco la Hoz, ubicado en Puente Piedra – Lima, Hospital Honorio Delgado ubicado en Arequipa. Este modelo de SFT, aún se encuentra en proyecto, por lo que esta susceptible a modificaciones según la realidad de cada hospital. Analizando la regulación concerniente a SFT en el Perú, el 15 de Julio de 1997 se emite la Ley General de Salud N° 26842, en el artículo N° 33 establece las funciones del profesional Químico Farmacéutico, y una de las funciones más importantes es brindar atención de calidad con la información necesaria y los medicamentos cumplan la seguridad y eficacia. Más adelante el 24 de diciembre del 2004 se emite la R.M. N° 1240-2004 MINSA, Política Nacional de Medicamentos, el cual es el primer documento normativo que promueve el desarrollo de la atención farmacéutica y las Buenas Prácticas de Prescripción y Dispensación, con la ayuda R.M. N° 552-2007/MINSA Norma Técnica en salud de Sistema de Dispensación de Medicamentos en Dosis Unitaria, establece de forma más clara las Buenas Prácticas de Seguimiento FARMACOTERAPÉUTICO, utilizando la Hoja Farmacoterapéutica que recopila información básica de la terapia farmacológica, dos años más tarde se emite la R.M. N° 013-2009/ MINSA Manual de Buenas Practicas de Dispensación, la contribuye al SFT, para captar pacientes que necesitan de esta función evaluando criterios específicos. Tanto la Ley de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios N° 29459, promulgado en noviembre del 2009 y el Decreto Supremo N° 014-2011/SA Reglamento de Establecimientos Farmacéuticos, emitido el 30 de julio del 2011, señalan que se deben de cumplir las Buenas Prácticas de Seguimiento FARMACOTERAPÉUTICO, como medida de seguridad sanitaria. Pero al momento de las inspecciones, carece de un acta de inspección desarrollada exclusivamente para evaluar y verificar esta actividad. Analizando la normativa de otros países con respecto al SFT, destaca España con el desarrollo de los Consensos de Granada en los cuales identifican diferentes Problemas relacionados con los medicamentos. En Colombia al igual que España utiliza el Método Dader para realizar el SFT, con leves cambios de forma, con la finalidad de identificar PRM y reducir gastos innecesarios. Con respecto la normatividad en Argentina destaca el Sistema de Dosis Unitaria, en la que el Químico Farmacéutico deberá conocer la historia farmacoterapéutica antes de la dispensación, disminuyendo de esta manera los errores de medicación, interacciones y reacciones adversas. Por otro lado, el estado peruano emitió leyes para diagnosticar, tratar y controlar las enfermedades prevalentes tales como HTA y diabetes y mediante R. M. Nº 771-2004/MINSA, estableció Estrategias Sanitarias Nacional de prevención y control de daños No transmisibles, conformando comités con responsables para monitorizar cada estrategia. Más adelante en enero del 2013 se desarrolló la Reforma de salud con R.S. Nº 001-2013, con el objetivo de mejorar el estado de salud de la población, por lo que establece Farmacias Inclusivas, encargando a la empresa privada para dispensación de medicamentos para el tratamiento de Diabetes e Hipertensión Arterial. PALABRAS CLAVES: Seguimiento FARMACOTERAPÉUTICO, diabetes, hipertensión arterial, Método Dader.Trabajo académic

Opinión técnica de carácter interpretativo del Serfor

En el marco de un proceso de descentralización en marcha, que ha dado cuenta de los múltiples desafíos para la consolidación de los Gobiernos Regionales, y el número de agencias especializadas con competencia en materia forestal y de fauna silvestre, se hace necesario que el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) implemente plenamente su función rectora respecto al Sistema Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) a fin de generar un espacio de coordinación interinstitucional que brinde soporte a sus miembros para la consecución de los objetivos de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. En este contexto, la presente investigación busca contribuir a ello delimitando una de las dimensiones de la función rectora del Serfor, como lo es la emisión de opiniones técnicas vinculantes que interpretan en abstracto el sentido de la normativa forestal y de fauna silvestre, permitiendo con ello generar predictibilidad y orientar el correcto funcionamiento del Sinafor. A diferencia de otras entidades rectoras, el Serfor a la fecha aún no ha implementado dicha atribución, ninguno de sus órganos de línea cuenta con funciones expresas para ello y se adolece de un procedimiento que paute su emisión. Sin perjuicio de ello, se han encontrado interesantes avances en las opiniones emitidas por su Oficina General de Asesoría Jurídica y que dan cuenta de la demanda de este tipo de opiniones por parte de los integrantes del Sinafor, lo que facilitará su posicionamiento, haciendo necesario que la entidad también evalúe el fortalecimiento de sus demás atribuciones rectoras.Trabajo académic

Observancia del principio de predictibilidad en las multas impuestas por la Digesa en materia de alimentos industrializados, 2011 – 2016

La investigación titulada “Observancia del principio de predictibilidad en las multas impuestas por la Digesa en materia de Alimentos Industrializados 2011- 2016”, tiene como objetivo determinar si la Dirección General de Salud, Ambiental e Inocuidad Alimentaria (Digesa) observó el principio de predictibilidad en la imposición de multas en 62 casos en materia de alimentos industrializados que fueron concluidos entre el año 2011 y 2016. Para concretar la investigación se acudió al enfoque cualitativo, de tipo de investigación descriptiva, estudio de casos, que permitió describir de modo sistemático la observancia del principio de predictibilidad en la imposición de la multa a las empresas infractoras. Los resultados de la investigación han permitido determinar que en las resoluciones administrativas de multa declaradas por la Digesa no se ha observado el principio de predictibilidad a causa del alto grado de discrecionalidad autorizado por las normas jurídicas, la inaplicación del principio de razonabilidad al momento de imponer las multas y la omisión del Ministerio de Salud de la aprobación de la escala de infracciones y sanciones. En tal sentido, como aporte se propone una lista de cotejo que la Digesa podría emplear como herramienta para aplicar el principio de razonabilidad; y una tabla de infracciones y sanciones con los que se disminuirá el nivel de discrecionalidad y eleva el grado de predictibilidad

Sistema de detección y representación de expresiones de tiempo en textos no estructurados

Dada la necesidad de herramientas capaces de automatizar la gestión del tiempo, en este proyecto fin de carrera se propone una solución a la problemática de la extracción y representación del tiempo en el lenguaje escrito; concretamente, el objetivo consiste en diseñar una aplicación que mediante el uso de gramáticas sea capaz de reconocer expresiones temporales en documentos electrónicos, para posteriormente recoger su significado, en un formato normalizado que favorezca la inserción de las correspondientes marcas temporales en un calendario. Para llevar a cabo todo esto será necesario realizar primeramente un estudio del estado del arte de los sistemas que se dedican al tratamiento de información temporal. Además, se necesita conocer los modelos temporales existentes hasta el momento que sirven de base a dichos sistemas. Adicionalmente, se deberá diseñar una interfaz que le permita al usuario interactuar de manera sencilla, por lo que será lo más amigable e intuitiva posible. A grandes rasgos la herramienta a desarrollar debería ser capaz de resolver las siguientes tareas: • Fase de reconocimiento. El sistema permitirá la detección de las expresiones temporales más frecuentes en castellano a partir del análisis de textos. La aplicación será capaz de delimitar su extensión mediante marcas fácilmente reconocibles e intuitivas. • Fase de normalización. El sistema ofrecerá la posibilidad de resolver y extraer el significado de las expresiones detectadas en un texto, siendo éstas marcadas en algún formato normalizado. • Fase de representación. Otra tarea que debe permitir realizar el sistema consiste en la representación de la semántica temporal de las expresiones previamente tratadas gracias a alguna herramienta de visualización, por ejemplo, en un calendario. Por último, aunque la aplicación principal del sistema sea la detección de expresiones temporales en textos electrónicos y su posterior representación en un calendario, su alcance no tiene por qué limitarse en este punto. Se hace por tanto deseable, que se facilite la integración del sistema desarrollado en aplicaciones futuras, de cara a su explotación en otras tareas del Procesamiento del Lenguaje Natural, como son la Búsqueda de Respuestas, Extracción de Información, etc.Ingeniería Técnica en Informática de Gestió

La necesidad de una política pública en favor de la sindicación, como derecho fundamental y humano

Las organizaciones sindicales cumplen un rol imprescindible en todo Estado social y democrático de Derecho, por cuanto son la expresión del ejercicio de un principio y derecho fundamental, como es la libertad sindical; a través de la cual se fortalece el sistema democrático, se consolida el desarrollo económico de una nación, y se procura la paz social por medio de la obtención del trabajo decente. Así, unas organizaciones sindicales fuertes y consolidadas contribuirán a través del diálogo y la participación social, a una mejor distribución de la riqueza y ampliación de oportunidades, con el objeto de eliminar o reducir las desigualdades y la exclusión social; objetivos que podrán alcanzarse mediante la aplicación de políticas públicas como mecanismo democrático. Por estas razones, creemos necesaria la formulación de una guía para la elaboración de una política pública en favor de la sindicación, la misma que consideramos coadyuvará con una mejor organización por parte de los trabajadores, yfortalecimiento de su accionar en cuanto a la búsqueda de un equilibrio de poderes y ampliación de oportunidades; posibilitando finalmente la ampliación de la base de trabajadores sindicalizables y el crecimiento del número de trabajadores sindicalizados y de esta manera lograr igualmente, un empleo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humanaTesi

Mutación de la Constitución en Ecuador: ¿La Corte Constitucional como constituyente permanente?

El dinamismo que caracteriza al derecho denota que al ser aquel una construcción social requiere de cambios al interior de la norma que garanticen su eficacia en relación a sus destinatarios; en este sentido, las modificaciones al contenido material de la Constitución se torna en un imperativo. Surgen entonces varios mecanismos que permiten una modificación al contenido de la Constitución, los cuales son abordados por la institución de la reforma constitucional y que dentro de la realidad ecuatoriana de manera expresa pueden producirse mediante enmienda, reforma parcial, o asamblea constituyente; y de forma tácita ha operado a través de mutaciones constitucionales. Es así como en el presente trabajo se aborda el estudio de la institución de la mutación constitucional como una alternativa para emprender en modificaciones constitucionales vía hermenéutica por parte de las cortes y tribunales constitucionales, analizándose desde una perspectiva dogmática a esta institución jurídica, para luego descender su estudio hacia la realidad ecuatoriana en donde se verán expresados álgidos debates en torno a la legitimidad democrática, activismo judicial, reforma de la Constitución, teoría de la interpretación, y eficacia normativa del texto constitucional. La obra además analiza las principales mutaciones emprendidas por la Corte Constitucional del Ecuador dentro de su ejercicio hermenéutico asumiendo un rol de ¿constituyente permanente?, al convertirse en el modelo garantista ecuatoriano en el máximo órgano de interpretación y administración de justicia constitucional, realizándose un estudio crítico de los principales casos en donde este organismo ha emprendido en dicha modificación tácita; finalmente se expondrán propuestas que desde nuestra perspectiva permitirán delimitar su aplicación con el objeto de hacer viable a esta institución jurídica dentro del paradigma constitucional ecuatoriano

El control interno público - Componente ambiente de control - y su contribución a la gestión pública, período 2009 - 2011 : caso Departamento del Valle del Cauca

Al estudiar la normatividad existente es posible lograr un acercamiento a la realidad del Control Interno en el Valle del Cauca, especialmente el componente Ambiente de Control y si existe una contribución considerable al Departamento, y al efectuar el análisis de los resultados de las evaluaciones presentados tanto por la Contraloría Departamental como por la Contraloría General se podrá allegar conocimiento sobre el nivel de avance de dicha implementación.PregradoCONTADOR(A) PÚBLIC